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章　公安机关的性质、职能和宗旨

　　思维导图

　节　公安机关的建立与发展

　第二节　公安机关的性质

　第三节　公安机关的基本职能　

　第四节　公安机关的宗旨　

章末强化训练　

　参考答案及解析　

第二章　公安机关的职责和任务　

　　思维导图　

　节　公安机关的任务　

　第二节　公安机关的职责　

　第三节　公安机关的权力　

章末强化训练　

　参考答案及解析　

第三章　公安工作的内容和特点　

　　思维导图　

　　节　公安工作的内容　

　　第二节　公安工作的特点　

　　第三节　社会治安综合治理　

第五章　公安工作的基本方针和基本政策　

　　思维导图　

　　节　公安工作的基本方针　

　　第二节　公安工作的基本政策　

章末强化训练

　参考答案及解析

第六章　公安刑事司法和行政执法

　　思维导图

　　节　公安刑事司法

　　第二节　公安行政执法

章末强化训练

　　参考答案及解析

第七章　公安执法监督

　　思维导图

　　节　公安执法监督概述

　　第二节　公安机关内部执法监督

　　第三节　公安机关外部执法监督

章末强化训练

　　参考答案及解析

第八章　公安队伍正规化建设

　　思维导图

　　节　公安队伍正规化建设概述

　　第二节　公安机关人民警察的素质和职业道德

　　第三节　公安机关人民警察的义务和纪律

　　第四节　公安机关人民警察的人事管理

　　第五节　公安机关人民警察的内务制度

章末强化训练

　　参考答案及解析

附录

　　中华人民共和国治安管理处罚法

　　中华人民共和国人民警察法

　　公安机关人民警察内务条令

　　公安部五条禁令

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　　2．中国近代警察

　　(1)1898年，长沙成立“湖南保卫局”，是中国历史上个专职警察机构。

　　(2)1905清政府在北京成立“巡警部”。

　　(3)1912年中华民国成立后，南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察。

　　(4)1927年，蒋介石政权设立“内政部警政司”，把各省、市，县的警察机关改为“公安局”。

　　(5)1946年，蒋介石政权又设立“内政部警察总署”，把各省、市、县的警察机关改为“警察局”。

　　旧中国近代警察的历史，是军、警、特结合在一起，镇压革命、迫害人民的历史。

　　(四)近代警察与古代警察的区别

　　1．近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关。古代警察的职能尚未集中于一个统一的专门机关，而是由行政官吏、军队、审判机关分别行使的。

　　2．近代警察从中央到地方形成了多层次的专门工作系统，成为国家庞大的专政工具之一，行使专门职权。古代警察则军警不分，警政合一，没有专门的组织。

　　3．近代警察强调了法制。警察机关的建立及其体制和职权，均以宪法或法律为依据。古代警察执法极不严格，私刑普遍存在。

　　4．近代警察有统一的制式服装，古代警察则没有专门的服装。

　　(五)警察的本质和基本职能

　　1．警察的本质

　　世界各国的警察的本质是相同的，即警察是国家政权中按照统治阶级意志，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全和社会秩序的武装性质的行政力量。

　　2．警察的基本职能

　　警察的职能，是指警察的社会效能和作用。警察的职能由国家职能决定，其基本职能包括政治镇压职能和社会管理职能，这两种职能都是统治阶级意志的体现。

　　政治镇压职能是指警察使用暴力对威胁统治阶级的政治统治和国家安全的政治势力实行镇压。社会管理职能，是指警察运用行政管理手段维护一定社会制度下的社会秩序。

　　三、我国人民公安机关的建立与发展

　　(一)新中国成立前的人民公安机关

　　1．中央特科

　　1927年，蒋介石发动“四一二”政变，党中央在白色恐怖下迁到上海。为了确保党中央的安全，7．927年l2月在周恩来主持的中央特委的直接领导下，上海建立了中央特科，这是中国共产党在中央机关设立的早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全；收集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内奸；建立秘密交通联络和秘密电台。1933年党中央迁往苏区，特科工作于1935年结束。

　　中央特科的功绩：一是开创了中国共产党的保卫工作，积累了丰富的保卫工作经验。中央特科的历史表明，我党从一开始就将保卫工作置于党中央的直接领导之下，注重培养隐蔽斗争干部，这对以后公安保卫工作的发展起了重大的历史作用。二是保卫了中共中央机关和中央领导同志的安全。三是收集了大量的有价值的情报，在对敌斗争，特别是在“反围剿”斗争中发挥了’重要作用。四是镇压了一批背叛革命、出卖党的领导干部的叛徒，避免了更大的损失。

　　2．国家政治保卫局

　　1931年11月，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局，这是我国早的人民政权的公安保卫机关。随后各根据地及红军相继成立了政治保卫机关。

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