陕西公务员考试中公2021陕西省公务员录用考试专用教材全真模拟预测试卷申论（全新升级） 下载 pdf 百度网盘 epub 免费 2025 电子版 mobi 在线

《中公版·2021陕西省公务员录用考试专用教材：全真模拟预测试卷申论（全新升级）》由14套全真模拟试卷组成，每套试卷均严格依据陕西省公务员考试大纲及新近真题编写而成，覆盖陕西省考申论A卷、B卷、C类三类考题，高度契合陕西考情。

试卷材料主题新颖，包括国家治理现代化、数字政府、科技创新、素质教育、无废城市、清廉乡村、危房改造、贫困劳动力就业等。同时，材料选取较多陕西本地事例，凸显陕西特色，满足陕西考生备考需要。

试卷题型包括归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章论述，五大题型一应俱全，参考答案科学合理，且加入评分说明，提示要点之间的区别和分值构成，让考生能知其然更能知其所以然，实现科学训练。

申论全真模拟预测试卷（一）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（二）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（三）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（四）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（五）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（六）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（七）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（八）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（九）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（十）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（十一）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（十二）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（十三）参考答案及评分说明

申论全真模拟预测试卷（十四）参考答案及评分说明

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　　陕西省公务员录用考试

　　申论全真模拟预测试卷（一）

　　满分：150分时限：180分钟

　　注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　给定资料

　　1.习近平总书记强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键。实现高质量发展是国家治理体系和治理能力现代化的必然结果。高质量发展是以经济发展为核心的社会全方位的发展。改革开放40余年来，中国各项事业特别是经济发展取得的成就与国家治理体系和治理能力现代化进程相辅相成。当然，治理现代化仍然在路上，高质量发展正是我们追求的目标。国家治理体系和治理能力现代化还需把握几个关键点，才能打造中国发展的“升级版”。

　　随着改革开放进程的不断加深，我国社会主要矛盾已经发生了变化。社会主要矛盾的转变，意味着高质量发展的需求在多角度、多方面、多层次上提出。在齐心协力奔小康的时代，我们的行政效能和人们的创造力一样得以迸发，此时我们更多关注发展的量的问题，即如何把蛋糕做大；在新时代，面对新矛盾，我们需要关注的是发展的质的问题，即如何把蛋糕做好。

　　面对新形势、新任务，当前一些地方政府在一定程度上仍存在积极性、主动性、创造性不够和行政效能发挥不到位的问题，不能适应新形势，离进一步推动经济发展、社会进步和高质量发展的要求还有距离。

　　打造中国发展的“升级版”，必须破解在一定范围内、一定程度上存在的行政效能不高的问题。一是要“解放思想”，把思想从某些教条的“禁锢”中释放出来。二是要克服“本领焦虑”。实现高质量发展，对全社会成员都提出了高要求，对各级干部的要求尤其高。除了转变思想外，要想通过高效的行政运转和行政执行力，把对高质量发展的要求落到实处，需要各级干部特别是基层干部提高新形势下推动发展的能力和水平。

　　政府克服“短期行为”，增强协调各方的能力，即宏观调控能力，此能力是治理能力现代化的核心要求。长期以来，在中国特色社会主义市场经济发展进程中，政府的角色举足轻重。面对高质量发展的要求，政府的调控作用更加突出，需要处理好一些关系。

　　改革开放以来，政府管理职能的发挥，取得了实质性效果，促进了产业的大发展。但在积极推动生产的同时，也不乏有一些急功近利的政策推动、“一锤子买卖”的产业上马，造成了产能积压、生产衰退。随着时间的推移，经济出现了下行压力，管理与生产的关系出现了不协调。高质量发展的客观要求，首先是对政府调控能力的新要求，是对管理出生产力的新要求，同时也考验着政府的治理能力。经济发达地区推动高质量发展的做法，基本上是破除条条框框以“解放生产力”，引导和推动产业发展，“扶上马，送一程”。管理和生产的两极相得益彰，通过管理实现了生产力的发展。政府有引导有扶持，但生产方仍然负有发展的主体责任，应积极拓展市场，推进技术革新和产品升级换代。

　　多年来，政府和市场的关系是治理体系和治理能力现代化的“风向标”。发展实践充分证明，只靠市场或政府都不足以实现健康发展、高质量发展，政府与市场需要协调共进。从治理现代化的角度，推动高质量发展，仍要不折不扣地发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府要通过改革获得激发市场活力的能力，要通过宏观调控获得解决市场失灵的能力。

　　除经济、社会、政府因素外，高质量发展可行与否也与文化因素密切相关。治理现代化文化层面的意义是社会成员也要“现代化”。广大社会成员宏观上要在富强、民主、文明、和谐、美丽的大目标上形成共识，微观上要对人与自然、人与人的关系有现代认知，在现代公民意识上有共识。治理能力现代化文化层面的指标，就包括以法治精神为内核的广泛的社会共识，这是高质量发展的文化软环境。在长期的发展过程中，党和政府既保护社会成员的发展积极性，也培养和提升成员素质。我们既强调寻找公约数，即保护社会成员的基本共识，也培育社会成员适应现代化发展的基本素质，引导社会共识的良性运转。但毋庸讳言，部分社会成员在“劳动观”“财富观”“消费观”上存有片面性，法治观念缺失。比如，“劳动不能致富”，车子、房子、票子才是财富的标志，非理性的畸形消费等观点和行为，带来的往往都是低质量的发展。

　　广大社会成员在发展生产力、安定团结、富裕、民族复兴等方面形成的基本共识，潜移默化地影响着改革开放的发展，是积极正向的，需要保护。同时，这些基本共识也需要引导，使之在围绕基本价值观内核运转的同时，与法治精神相结合。基本价值观内核即社会主义核心价值观，作为基本共识的价值观支撑，使这些共识始终保有社会主义理想与追求的基因，不至于为所谓“老路”“邪路”所诱。以法治精神加以浸润，要解决的是使这些共识转化为实践时，应处理好目标的正当性与手段的合法性问题，不能因为目标的崇高而掩盖达至目标的手段的非法性。目标与手段的契合，需要法治保障。没有法治精神，共识很难真正转化为目标并予以落实。

　　打造制度体系是治理现代化的核心内容。国家治理体系现代化的核心是制度体系的完善，表现为社会的方方面面都被纳入完备的制度框架内良性运转，不会因人兴事，也不会因人废事。高质量的发展亟须这样的制度环境。

　　从宏观上考虑政治、经济、文化、社会层面的制度设计，我们已经形成了治理体系现代化的基本框架，制度体系是完备的，需要做的是进一步完善和发展。例如，在政治层面，要继续严格确保“政出一门”，打造一支讲政治、听指挥、廉洁高效的执政团队。良好的制度环境带来的是良好的社会秩序和稳定的社会生态，使社会成员、各行各业真正做到各得其所。

　　2. “一屏观天下，一网管全城”，习近平总书记2019年11月在考察S市时，为整座城市提升治理水平指明了方向——抓好“两张网”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

　　“两张网”纵横交织、有机融合，S市加速探索走出一条中国特色城市管理的新路子，为推动高质量发展、城市治理现代化提供有力支撑。

　　城市宛如一个包含无数子系统的巨型系统，关键信息的实时捕捉、融会贯通是提升其感知能力的一大前提。S市以“两张网”为抓手，横向汇聚起跨部门、多维度的海量数据，打破“信息孤岛”，弥补“碎片式管理”的不足。

　　从街头垃圾桶、玻璃幕墙到社区出入口、楼道电表箱等点位，S市J区已布设超过10万个物联网传感器，形成既广泛覆盖又深度渗透的“神经元网络”。借助前沿技术的纵向深挖，对海量数据进行智能分析，J区城市运行管理中心得以实现对城市运行状态的充分感知、精准研判。作为“城市运行一网统管”在区级层面的典型应用，J区聚焦城市管理的“热点、痛点、难点”，打造“物联感知城市、数联驱动服务、智联引领决策”新型城市管理模式。

　　城市治理没有好，只有更好。S市坚持高标准引领、高科技支撑、高效能处置，真正做到精准预判、精细管理。“闻”得到烟雾、“看”得到危险、“尝”得出水质……在P区城市运行综合管理中心，持续迭代升级的“城市大脑”连接着4万个物联感知设备，实时处理亿万字节的大数据。2019年8月，超强台风“利奇马”让整座管理中心“彻夜未眠”：分布在辖区各处水闸、海堤、下立交的传感器发回信号；屏幕上实时更新着道路积水等各种信息……每隔一段时间，城运中心会生成基于数据分析的统计情况，并交由专业部门的核心团队决策，形成针对性的指导意见，再发往各街镇。P区应急管理局王局长说：“‘城市大脑’可以汇总分析，从中捕捉到趋势变化，帮助专业团队作出精准判断。”

　　走进P区南码头路街道社区事务受理服务中心，一整排窗口齐刷刷亮着醒目的红色标识，这些窗口可以办理社保、医保、民政、计生等12个部门的212个事项，更省时、更方便。近，P区36个街镇受理中心全部完成窗口整合，在全市率先实现市民事项100%单窗通办，全力打响“政务服务一网通办”品牌。

　　办一张居住证要花多少时间过去得先取号办理“居住房屋租赁合同登记备案”，办完之后再取号办理“居住证新办”，两个流程得分别排队。如今办事流程彻底被改变了。已在S市生活工作了6年的丁先生这次就选择在P区新办居住证，“只要取一个号，就能在一个综合窗口内办完，前后只花了10分钟”。

　　对城市管理者而言，大数据、云计算、人工智能等现代技术手段的运用，让“像绣花一样管理城市”变得更加可行。入驻市北高新园区的S市大数据中心，目前已实现人口、法人、空间地理、电子证照四大基础数据库的数据归集和互联互通，并持续强化政务服务、市场监管、城市运行、公共信用等主题库建设和应用。拆除部门管理“篱笆”，目前S市已建成1个市级和16个区级数据共享交换平台，累计实现数据共享交换5.57亿余次，调用国家数据353.55万次，通过数据共享精简办事材料，减少不必要的证明，简化各类申请表格填报。

　　数据在交换中“活”起来，政务AI（人工智能）因此变得“越来越懂你”。通过深度挖掘，“政务服务一网通办”不断为用户进行多维度“画像”：网上办理事项，不需要烦琐的键盘录入，系统会自动帮助用户完成表中身份证、地址、证照等基础信息的填写，节约了大量时间；根据历史搜索主题，主动推送相关服务链接。“政务服务像网购一样方便”正快步走向现实。

　　S市的“两张网”不仅是技术应用上的迭代升级，更是深层次的改革创新，要求各条块、各部门树立“一盘棋”意识，在创新再造中提升效率，在统筹协作中加强融合，以改革提效能、增活力。

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书籍介绍

《中公教育•陕西省公务员录用考试专用教材:全真模拟预测试卷•申论(2013中公版)》包括了陕西省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（一）——加强政府职能转变、陕西省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（二）——行政审批制度改革、陕西省公务员录用考试《申论》全真模拟预测试卷（三）——加强社会管理等。《中公教育•陕西省公务员录用考试专用教材:全真模拟预测试卷•申论(2013中公版)》适用于陕西省公务员、选调生、事业单位、人民警察、村（社区）干部、军转干招考。