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这本教材在内容和结构体系的安排上有如下几个特点：

，力图比较客观真实地反映我国当前经济体制改革的*进展和学术研究的*成果。在比较全面阐述财政、金融一般原理的基础上，兼顾我国经济体制改革的实践，从理论与应用的结合上进行总结、概括。

第二，在结构体系的安排上进行新的探索和尝试。全书内容按财政、税收、金融和宏观调控分为四编结构。与国内一般同类教材相比，更加突出国家税收部分，使其在全书篇幅中比重达1／3左右。之所以这样安排，是为了更好地适应经济管理类不同的专业教学和进一步完善学生知识结构培养的需要。因为在我国高校中，除财政学和会计学等专业外，一般经济管理类专业基本上都不专门开设国家税收课程。但对学生而言，无论是后续教育，还是今后的工作实践，都要求相关专业的学生能够熟悉甚至掌握较为详细的税收知识。因此，在本书结构体系上把国家税收专门列为一编，比较系统地介绍我国现行的税收制度以及税制改革的基本取向，以满足不同专业的教学需要。

第三，兼顾专业性与通用性是本书的又一着力点。在编写过程中，本书力求做到在专业知识通俗易懂的同时，还充分考虑到专业知识的覆盖面和尽可能的系统性。本书不仅适用于经济管理类各专业的教学要求，而且也适用于非经济管理类专业作为选修课教材或自学参考书。

编　财政部分

章　财政总论

　　节　财政的产生与发展

　　第二节　公共财政的职能

　　本章小结

　　思考题

　第二章　公共收入制度

　　节　公共收入及其主要形式

　　第二节　公债收入

　　第三节　国有资产经营收入

　　第四节　政府收费收入

　　本章小结

　　思考题

　第三章　公共支出制度

　　节　公共支出的分类

　　第二节　购买性支出

　　第三节　转移性支出

　　第四节　政府采购与国库集中支付制度

　　本章小结

　　思考题

　第四章　政府预算与预算管理体制

　节　政府预算概述

　 第二节　政府预算管理体制

　本章小结

　思考题

第二编 国家税收

　第五章　税收概述

　节　税收的概念与特征

　 第二节　税收制度

　本章小结

　 思考题

　第六章　流转税类

　　节　增值税

　　第二节　消费税

　　第三节　营业税

　　第四节　关税

　　本章小结

　　思考题

　第七章　所得税类

　　节　企业所得税

　　第二节　个人所得税

　　本章小结

　　思考题

　第八章　其他税类

　　节　财产行为税类

　　第二节　资源税类

　　第三节　国际税收

　　本章小结

　　思考题

第三编　金融部分

　第九章　金融总论

　第十章　金融体系与金融业务

　第十一章　金融市场

　第十二章　货币供求

　第十三章　国际金融

第四编　宏观调控

　第十四章　经济发展与宏观调控

　第十五章　宏观调控的政策选择

参考文献

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编　财政部分：　

　 章　财政总论：

第二节 公共财政的职能：

当今世界的绝大部分国家都是以市场机制作为配置资源的基础手段，但是并不意味着所有经济活动都可以通过市场进行，无论在中国还是外国，市场都不是的，它并不是社会经济运行的惟一方式。人们把这种情况称做市场失灵。一般来说，市场与政府是混合经济中相辅相成的两个主体，它们的运作都是为了满足社会需要。市场提供私人物品，政府的作用是弥补市场失灵的缺陷，在市场失灵的领域提供公共物品。市场与政府之间之所以必须这样，主要是由市场与政府的不同功能所决定的。市场主体以追求利润为惟一动机，不可能承担提供公共物品的职责，而从政府功能分析，这正是政府所应承担的。这种功能上的分工正是现代公共财政含义的要旨。如上文所述，政府对经济活动的干预有相当一部分是通过财政来实现的，因此，正确界定政府、市场

和财政的关系和作用是至关重要的。

　　一、市场经济的缺陷：

市场缺陷是指现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运行结果中被认为有不完善的地方。据此，我们可以把市场缺陷分为两类：类市场缺陷是指现实市场中存在着不符合完全竞争的因素，它影响了资源配置的微观效应；第二类市场缺陷是指市场运行结果被认为有不完善的方面，它影响了收入分配和宏观经济的稳定。

（一）市场经济缺陷的表现：

1．类市场缺陷：

西方微观经济学的主旨在于论证所谓“看不见的手”的原理，对市场机制作了一系列理想化的假设，可以导致整个经济达到一般均衡，使资源配置达到帕累托状态。但在现实的市场经济中并非如此。因此，仅仅依靠市场机制是不可能实现资源配置化的。下面分析这类市场缺陷的4种情况。

（1）垄断。垄断是指少数大企业或若干企业联合独占生产和市场。在市场生产过程中，当某一行业的产量达到一定水平后，会出现规模收益递增和边际成本递减的趋势，这时就很容易形成自然垄断。垄断的出现，意味着产品的价格和利润水平就不是取决于市场供求关系，而是受到少数垄断者的控制。因此，垄断是对市场运行机制的破坏，导致资源在不同部门、不同产业、不同产品分配失当。这就不是的配置状态，存在着改进的必要。

（2）外部效应。外部效应是指生产者或消费者的经济活动给社会其他成员带来影响，而对其自身利益则无影响（没有为之承担费用或获得报酬）。当带来的是有益影响时，称之为正外部效应；当带来的是不利影响时，称之为负外部效应。

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书籍介绍

这本教材在内容和结构体系的安排上有如下几个特点：

第一，力图比较客观真实地反映我国当前经济体制改革的最新进展和学术研究的最新成果。在比较全面阐述财政、金融一般原理的基础上，兼顾我国经济体制改革的实践，从理论与应用的结合上进行总结、概括。

第二，在结构体系的安排上进行新的探索和尝试。全书内容按财政、税收、金融和宏观调控分为四编结构。与国内一般同类教材相比，更加突出国家税收部分，使其在全书篇幅中比重达1／3左右。之所以这样安排，是为了更好地适应经济管理类不同的专业教学和进一步完善学生知识结构培养的需要。因为在我国高校中，除财政学和会计学等专业外，一般经济管理类专业基本上都不专门开设国家税收课程。但对学生而言，无论是后续教育，还是今后的工作实践，都要求相关专业的学生能够熟悉甚至掌握较为详细的税收知识。因此，在本书结构体系上把国家税收专门列为一编，比较系统地介绍我国现行的税收制度以及税制改革的基本取向，以满足不同专业的教学需要。

第三，兼顾专业性与通用性是本书的又一着力点。在编写过程中，本书力求做到在专业知识通俗易懂的同时，还充分考虑到专业知识的覆盖面和尽可能的系统性。本书不仅适用于经济管理类各专业的教学要求，而且也适用于非经济管理类专业作为选修课教材或自学参考书。